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关于建立联动执法机制的建议
作者:dzxzx    文章来源:本站原创    点击数:192    更新时间:2018/12/3         ★★★

依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略,依法行政是依法治国基本方略的重要内容。依法治国、依法行政是社会文明的标志,也是社会发展的必然。地方行政机关依照法律规定执法,是国家法律赋予的强制行为。在具体行政执法中,还存在着有法不依、有法难依,特别是执法效力低下问题较为突出。例如:建筑领域的违法建筑问题,交通领域超限超载问题,安全生产领域违法生产问题等,特别是一些重特大安全生产事故,更应让人们反思执法效力问题。在这些突出案例和问题面前,行政部门也并非完全不作为,也做了大量工作;但从结果来看,执法收效甚微没有达到应有目的是客观存在的。特别是恶意违法行为,其危害大,社会影响面广,一个部门独立执法成本高、执法手段单一、效果不佳。从某种程度上说,影响了社会的公平正义,阻碍了依法治国的进程。为此,建议加强部门联动执法,提高执法效力。

一是明确需联动执法的范畴。在执法机构较多,执法种类较为复杂的情况下,各部门应疏理所管辖领域内哪些执法行为需要联动执法,违法达到什么程度可以启动联动执法,明晰联动执法的范畴。

二是建立联动执法响应平台。应在部门单独执法的基础上,建立部门联动执法平台,确保联动执法能够在第一时间响应,第一时间处理,确保执法效力。部门联合执法响应平台可以是虚拟的,也可以搭建在司法部门。虚拟的平台只用于相关了解情况,协同开展工作。建立在司法部门下的平台,可以有效地实施监督和协调。虚拟平台可以和其他平台整合,便于维护,不会造成人员及成本的过多增加。关键是部门按照平台要求响应联合执法,按照职能职责要求开展工作;专门搭建的平台必定要增加人员及工作成本,可能造成相互推诿,甚至平台工作人员干涉部门执法的现象。建议搭建虚拟平台,以结果为导向,以是否响应作为监督、考核各部门是否配合的依据。

三是出台联动执法响应制度。将联动执法、联动响应机制纳入法制化轨道,出台部门联动执法的规范性条例或地方性法律法规。对联动执法的种类、响应程序、响应时间、响应级别,一一作出规范。把水、电、气、银行、公共交通等纳入联动执法平台,明确哪些违法行为实施停水、停电、停气措施,哪些违法行为严禁大额消费、高消费,严禁乘坐高铁动车、飞机等。用最小的执法成本,把违法行为扼杀在萌芽状态,达到最佳执法效果。也让公共服务部门配合执行有法可依,从执法环节上提高各行政部门的执法效力。真正在全社会形成有法可依、依法办事的良好风尚。

四是明确联动执法责任主体。应从法律法规上规定,发起联动执法的行政机关为执法责任主体,对违法的事实、违法行为实施证据收集,并承担相关法律责任。

文章录入:dzxzx    责任编辑:大竹县政协 
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