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政协大竹县委员会关于视察城市公交客运站点建设情况的报告
作者:大竹县政协    文章来源:本站原创    点击数:1407    更新时间:2016/3/30         ★★★

922,县政协组织部分政协委员对县城公交客运站点建设情况进行了视察,听取了县交通运输局相关负责人对全县城市公交客运站点建设情况的介绍。视察组围绕城市公交客运站点建设中存在的规划、营运、管理和维护等方面的问题进行了协商建言。现将视察情况报告如下:

一、城市公交客运站点建设基本情况

目前,全县现有公交车42 辆,设有荷兰映像至城西茶园(1路)、竹中315校区至东柳(2路)、双马车站至净土寺(3路)、竹中校本部至五丰(4路)、东湖湾至新武装部(5路)等5条公交线路。其中1234路公交车分别是于20081月、2月开始投入营运,并根据《大竹县交通局关于城市公交客运站点及站台设置方案的请示》(竹交报[2007]133号)和《大竹县第十六届人民政府第21次常务会议纪要》的精神,由中标单位祥云公交公司按中标线路设置的站点安装了公交站台,其中设标准站台61个,简易站台33个(站牌标志)。5路公交车由于当时滨河路未修通,故于2014728日投入营运但未安装公交车站台。

二、存在的主要问题

一是公交客运站点规划滞后。在城区规划中,新、老城区均没有预留公交停靠站点。由于历史原因,城区道路缺乏系统专业规划,路网结构、级差布局不合理,城区许多道路狭窄、路辐较小,道路功能标识不清,没有专用公交车道,造成站点难以设置,即使勉强设置站点公交车也难以在站点停靠。如老城区南门经水塔至阳光咖啡、原大麻厂至竹中315校区段,路面太窄,难以起到分流车辆的作用,车辆进入老城区在城内兜圈子极易造成交通主干道拥挤阻塞,尤其是城区日益增加的车辆数量与已处于饱和状态的道路通行能力形成的矛盾突出,在上下班、上放学、赶集和节假日等交通高峰时段,经常造成竹中校本部附近交通不畅,公交车没法通行。另,由于规划滞后,部分门市业主不准将站台候车亭安在其门前,理由是先有门市后有站台,安了以后影响其生意,加之绿化带不能及时撤除,从而造成5路站台候车亭安装工作迟缓。

二是站台没有充分发挥作用。某些站台停车位长期被乱停乱放的私家车霸占,部分站台前面还有绿化带没有撤除,公交车无法开进站台,只有停在主车道上下乘客,存在严重交通安全隐患;个别站台不能保证供电,造成站牌灯光不明,晚上市民很难看清公交线路。

三是站台的建设和管护缺乏财力支撑。站台的建设是按照投标企业自愿投资建设的承诺,由中标企业按规划设置自行建设,拥有12年广告经营权作为投资回报的方式进行的。但站台后期的维护和升级缺乏财力支撑,造成部分站台损坏后没有得到及时维护,1234路站台不能及时升级。

四是5路公交客运站点建设困难较大。因5路公交车形成较晚,站台建设滞后于城市建设,导致现在建设5路站台需占用绿化带9处(竹阳路口2座、巴蜀邑城门口1座、美宇凤凰城处1座、新武装部处1座、检察院处2座、东湖湾门口1座),占用的绿化带需拆除、硬化;安装受阻5处(福荣城、蔚蓝阳光、村镇银行、唯客乐、一品东湖),需公安、城管相关部门协调处理;需拆除已在安装的5座站台(检察院、花鸟市场、老电线厂路口、东湖公园口、东湖广场)。

三、对策建议

城市公共交通是城市的窗口,是城市的形象,是城市建设与发展进程中的基础性与先导性行业,对发展城市经济和提高城市文明程度有着积极的推动作用,公交车站台作为城市交通基础设施,必须优先发展。

一要坚持“公交优先”的理念。近年来,国务院办公厅及国家相关部委相继出台优先发展公共交通的系列政策,“公交优先”就是在政策上对公共交通实行倾斜,政府对公交实行经济补贴政策,把公共交通作为城市交通规划的重要内容,优先安排用地,优先建设发展。落实“公交优先”,就是落实“公交姓公”、坚持“公交优先”就是坚持以人为本。鉴于我县公交企业处于起步阶段,政府应在资金上加大投入,在财力允许的条件下,设立城市公交发展专项资金用于公交场站的建设和维护,任何人不得随意搬迁,无故损毁。建议公安及城管部门对恶意损毁行为予以严肃处理。要秉承“公交优先”的发展理念,把有效改善城区交通状况作为德政工程、民生工程来抓,加快发展大竹公共交通事业,下大决心、花大力气解决市民出行难、停车难、候车难等问题,为广大群众营造快捷、安全、方便、舒适的城区公共交通环境。

二要合理编制公交规划。处理好公交规划与城市总体规划的衔接关系,研究、界定城区范围,要提高城市总体规划的水平,以科学、权威的城市总体规划来指导和规范公交规划建设。要将城市公汽、班线客运、出租车等运输方式通盘考虑,一并规划,协调发展,实现无缝衔接,推动综合运输体系健康发展。把公共交通基础设施的规划建设纳入城市总体规划,实行同步规划,同步建设,同步发展,做到城市规划建设到哪里,公交就规划建设到那里,克服公共交通规划滞后于城市规划、公共交通建设滞后于城市建设的情况。应结合我县旅游发展及人口、产业分布等实际情况,加快科学编制县城综合交通体系规划和公共交通专项规划,在对城区交通现状、需求和发展前景进行充分调研、论证的基础上,按照城乡一体化、区域共享化要求,统筹车站、工业园区、景区、旅游度假区、高速公路互通口、居住小区和城乡结合部等重点乡(镇)村、重点产业的布局,配置完善公交车、景区旅游车、出租车等各种公共交通车辆,重新调整公共交通结构、线网分布、场站布局等方案。在完善城区公交的基础上,结合城乡和景区发展规划,逐步开通城区至工业园区、朝阳乡、五峰山森林公园等公交线路,逐步实现公共交通的城乡一体化。

三要加快基础设施建设。一是加快道路建设,尤其是一些断头路、新建小区和主干道联络线道路的建设,加快城市内部路网连通的后续建设,并对各类车辆进行科学合理分流,提高城市品位,提升城市形象;二是强化交通配套功能,将建设公交停车场、站点纳入城市发展的长期规划、合理布局,方便广大市民出行,缓解城市交通压力;三是在客运中心规划中,将公交车站纳入统一规划,同步建设;四是抓住城区道路改造建设的有利时机,合理新建一批港湾式公交站台;五是完善交通基础设施建设,加大道路交通基础设施的投入力度,在对道路基础设施状况进行全面摸底的基础上,严格按照道路交通建设有关规定,及时撤除影响公交车进出及停靠的绿化带,切实提高道路交通通行能力,确保交通安全;抓紧公共交通通行信号系统的完善和升级,公安交管部门已在部分公交站台设置电子眼,加大对在公交站台乱停乱放的车辆的处罚力度,提高公共交通车辆的运行能力。

四要理顺运营管理体制。在运营模式上建议县政府借鉴宣汉县的经验,按照“政府引导、公交优先、市场运作、财政补助”的原则,改进市场运作模式,由政府出资组建公交公司;更新档次较高的营运车辆,实行票价优惠和服务规范;建立健全公共交通投入、补贴和补偿机制,将公交站台建设和维护纳入公共财政预算,实行政府财政补贴。将城市公交和城乡客运融为一体,使公交线路、运力资源得到合理配置,有效保障公交营运效率和提升服务质量水平。

文章录入:大竹县政协    责任编辑:大竹县政协 
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